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消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案

创刊词:为进一步加强学习宣传策划落实习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念,推动用党的创新方法武装头脑、具体指导实践活动、推进改革,把制度优势能够更好地转换为治理效能,国家网信办与光明日报社相互机构“实践活动新论”在网上基础理论散播栏目,相继在光明网发布系列产品基础理论稿子和互联网媒体著作,分析理论研究中间的本质逻辑性,敬请期待。

消费扶贫是精确扶贫的积极探索之一,是社会力量参加扶贫攻坚的有效途径。消费扶贫的定义早在两年前就刚开始产生,但关键仅限于扶贫管理体系內部,沒有产生普遍的社会影响。今年一月,国务院下发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》,消费扶贫的定义在我国方面被宣布明确提出。自此,举国上下大力支持,竞相采取有效措施参加消费扶贫,贫困地区农产品消費方式持续扩宽,慢慢融进全国各地销售市场,消费扶贫现行政策获得了显著成果。依据国务院办公厅扶贫办公布的信息内容,截止2020年九月份,中西部地区22个省区评定94696个扶贫产品,涉及到1740个县,全年度可出示产品价值总量9418.06亿人民币。

2020年始料未及的新冠肺炎肺炎疫情给贫困地区农产品市场销售导致了众多危害。受营销渠道、物流仓储等要素的牵制,贫困地区农牧畜产品出現了很多库存积压的难题。3月6日,习近平总书记在决战决胜扶贫攻坚交流会上强调,要进一步处理扶贫农牧畜产品库存积压难题,机构好产供销连接,进行消费扶贫行動,运用互联网技术扩宽营销渠道,多种渠道处理农产品卖难难题。为解决新冠肺炎肺炎疫情对贫困地区农产品市场销售和贫苦人民群众创收产生的不好危害,我国发展改革委下发了《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》。能够看得出,消费扶贫已变成我国完成扶贫攻坚总体目标和创建高效扶贫体制的关键着力点。

深刻认识消费扶贫的实质功效

要充分运用好消费扶贫的功效,最先要深刻认识消费扶贫的实质和本质逻辑性。在我国在进行精确扶贫全过程中,对于不一样的贫苦人群和致贫原因,产生了产业链扶贫、学生就业扶贫、异地扶贫等一系列不一样的扶贫方式,每一种方式都具备清楚的作用机制。例如产业链扶贫是针对产业链力量薄弱地域,根据引进骨干企业等经营主体,推动产业发展规划,推动农户创收;学生就业扶贫是根据对困难户开展技术培训,造就就业问题,提升居民收入;异地扶贫是将日常生活在欠缺生存环境地域的贫困户拆迁安装 到别的地域,根据改进生产制造日常生活标准,协助拆迁人口数量逐渐勤劳致富。消费扶贫是激励和鼓励全社会发展参加选购贫困地区和困难户的产品,根据扩张消费人群、通畅营销渠道来完成贫苦行为主体创收脱贫致富的目地。实质上而言,消费扶贫和所述扶贫方式的不同之处取决于,它并不是一种单独的扶贫方式,只是一种间接性扶贫方法,是产业链扶贫的拓宽和填补。

从短期内看,消费扶贫处理的是贫困地区农产品库存积压和营销渠道受阻的难题。再好的产品假如卖不掉就没法变为收益,不可以反映其使用价值。贫困地区多位于偏僻,基础设施建设落伍、公共文化服务欠缺、市场信息阻塞,农产品经常存有“产得到、卖不出去”,或是“卖得掉、卖不太好”的状况。消费扶贫根据现行政策促进,定项选购贫困地区农产品,扩张了消費人群、连通了营销渠道,以立即一目了然的方法协助贫困地区解决了农产品销售问题。

从长期性看,消费扶贫要根据提升贫困地区农产品消費推动本地产业发展规划。消费扶贫是激励消费者选购贫困地区的农产品,但选购的前提条件是这种地域可以生产制造出合乎消费者要求的产品。贫困地区往往贫苦是由于发展趋势自然环境差,产业链力量薄弱,产业发展规划无法考虑市场的需求。因而消费扶贫不可以只是滞留在激励消费者选购贫困地区农产品这一层表面,要为此为突破口,根据政府政策促进,正确引导社会发展资产投资贫困地区产业发展规划,因时制宜开发设计本地特色农业,压实产业链基本,搭建起可持续发展观的全产业链条。假如把产业链扶贫比成看病灵丹妙药得话,那麼消费扶贫便是药引,是产业链扶贫的金属催化剂,必须将消费扶贫和产业发展规划融合起來,才可以能够更好地充分发挥扶贫的功效。

客观对待消费扶贫的实际不够

消费扶贫鼓励了社会力量相互参加,扩宽了贫困地区农产品的营销渠道,是扶贫攻坚的有利探寻和实践活动。但在消费扶贫迅速发展趋势的全过程中,也显现出很多难题,主要表现为下列好多个层面:

一是“有产無量”,贫困地区农产品无法考虑产业化消费市场。市场经济必须根据完成产品规范化和产业化来节省商品流通成本费和消費成本费。贫困地区的农产品生产制造通常是小而散,产业链沒有产生经营规模,当应对来源于网上方式或企业购置的很多消费市场时非常容易出現一手货源不够难题,无法快速高效率与需求者成功连接,提升了供货端和消費端沟通协调成本费。

二是“有品不优”,贫困地区农产品品质良莠不齐。产品品质好坏是危害消費感受的关键要素,也决策着消费者是不是可以从“头回客”变为“熟客”。贫困地区的传统农业生产过程规范化水平低,无法保证产品合格率,一些产品生产加工和包裝粗糙,非常容易导致消费者预估和具体的心理状态起伏。

三是“体制不全”,消费扶贫缺乏常态化服务保障。一方面,现阶段的消费扶贫大多数着眼于“有哪些就消費哪些”,都还没衔接到“需要什么就生产制造哪些”,贫困地区的产出率与市场的需求未产生合理的配对体制。另一方面,一部分店家运用消费扶贫现行政策的促进,以消费扶贫之名炒高普通产品价钱或市场销售非贫困地区产品,有将消费者的真诚和情结“转现”之嫌。消费扶贫尽管具备独特的针对性,但实质仍是消费者行为,消费者有着独立决定权,假如缺乏高效标准体制,则不利消费扶贫的长久发展趋势。

四是“服务项目难保”,一些消费扶贫主题活动缺乏健全的售后维修服务管理体系。许多公司和服务平台发布的消费扶贫主题活动是一次性的,沒有创建健全的售前服务、售中、售后维修服务保障机制,若产品品质出現难题,消费者缺乏简易合理的退换方式或是投诉途径,合法权利无法获得确保。

进一步用好消费扶贫之手

消费扶贫的一头联接消费者,一头联接困难户。在消費端,根据鼓励和机构各界人士能量,能够提高扶贫产品消费水平;在困难户一端,则是根据提高提供工作能力,产品品质和服务质量,吸引住消费者的回购主动性。这是一个消費推动生产制造,生产制造决策消費的闭环控制,使这一闭环控制以良好趋势运作,必须多方进一步用好消费扶贫之手。

扩张对贫困地区产品和服务项目的选购是着力点。国务院公布的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》、我国发展改革委下发的《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》及其国务院办公厅扶贫办颁布的《关于开展消费扶贫行动的通知》都注重要鼓励各界人士扩张贫困地区产品和服务项目消費。主要是扩张四类人群对贫困地区产品和服务项目的选购经营规模:一是扩张政府机构购置,根据机构各个预算单位根据优先选择购置、预埋购置市场份额方法,不断增加对贫困地区农产产品购置幅度;二是扩张院校、医院门诊、部队等机关事业单位的集团公司消費,根据签署长期性购销协议,健全连接体制,完成产业化定项购置;三是鼓励民企等社会力量参加扶贫消費,激励民企采用“以购代捐”“以买代帮”等方法购置贫困地区产品和服务项目,协助贫困户创收脱贫致富;四是正确引导社会发展大家参加消费扶贫,根据挖掘和宣传策划贫困地区产品优势及其启迪消费者公益性观念等方法,激励社会发展大家参加贫困地区产品选购。

提升贫困地区产品和服务项目的竞争能力是关键。扩张对贫困地区产品和服务项目的选购,仅仅协助贫苦行为主体处理“卖得掉”的难题,要以消费扶贫为突破口,提高贫困地区产业发展规划水准,提高农产品和服务项目的竞争能力,为消费扶贫产品“卖得好”“卖得久”打好基础。一是促进贫困地区进行产业发展生产制造,激励骨干企业、农产品市场批发、电商企业、大型商场采用“农民 农业合作社 公司”等方式,在贫困地区创建生产制造产业基地,大力推广订单农业,提升农产品提供的规范化、产业化、集约化水准,提高农产品不断提供工作能力;二是立足于贫困地区资源优势进行品牌化生产制造,深层次发掘贫困地区特点农产品种类資源,优先选择选择地区土特产品和特点小种类做为产业链培养目标,因时制宜明确关键发展趋势的特色农业,考虑当代销售市场多元化、人性化的产品要求;三是坚持不懈推动翠绿色化生产制造,根据消费者更加容易将贫困地区与天然、纯天然等标志挂勾,贫困地区产出率的农产产品在产品定位上现有确立的优点特点,要加强扶贫产品的翠绿色环保理念,坚持不懈走绿色发展理念之途,让“低碳环保”的标识在消费者心里扎根。

连通贫困地区农产品产、供、销传动链条是重要。供应链管理决策着农产品可否从贫困地区和困难户的田里到消费者饭桌,是完成产品使用价值的重要,因此消费扶贫要连通供应链管理、扩展营销渠道。一是要借助消费扶贫现行政策进行商品流通基础设施建设基本建设、供应链管理服务项目和生产制造产业基地基本建设,切实在贫困地区搭建健全的智能化货运物流管理体系;二是全力扩展营销渠道,在“互联网技术 ”的时代特征下,积极主动运用电商、直播带货等新的营销方法,减少贫困地区产品进到销售市场成本费。

提升消费扶贫现行政策正确引导和管控是确保。消费扶贫之途是否会走偏、能否长期,现行政策正确引导和监管部门充分发挥着关键功效。最先是要产生政府部门正确引导、市场运营的消费扶贫方式。政府部门在消费扶贫中的功效是搞好基础设施建设基本建设和公共文化服务,为ppp模式和公司的普遍参加及其社会化扶贫方式的创建搭好服务平台。次之是政府部门要加强监管,标准市场运营。为确保困难户农产品成功进到购物商场、商场、饭堂、公司,吸引住消费者积极选购困难户农产品,有关工作部门对贫困地区产出率的农产品要创建检测体制,把好产品质量管控,保证消费扶贫身心健康长久发展趋势。

消费扶贫不但要客观对待实际不够,还要进一步用好消费扶贫之手,为此才可以搭建全社会发展相互参加的消费扶贫新格局,才可以完成消费者令人满意、经营者获益的互利共赢局势,消费扶贫才会完成可持续发展观,才可以在脱贫攻坚战中精准施策。

(创作者:中国农大经济发展经济学院专家教授、我国农业农村发展趋势研究所研究者 蔡金成)